Загальні положення
Цей документ складено відповідно до вимог статті 10 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку».
- Замовник СЕО;
Замовником документа державного планування «Місцевий план управління відходами Тур’є-Реметівської сільської територіальної громади Ужгородського району Закарпатської області до 2035 року» є Тур’є-Реметівська сільська рада Ужгородського району Закарпатської області, місцезнаходження: 89221, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Тур’ї Ремети, вул. Народна (Тканка), 1. Уповноважена особа замовника - Космачевський Ян Олегович.
- Вид та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
МПУВ є документом державного планування місцевого рівня, що визначає комплекс взаємопов’язаних завдань і заходів, узгоджених за строками та ресурсним забезпеченням, спрямованих на створення сталої, екологічно безпечної та економічно обґрунтованої системи управління відходами в усіх населених пунктах Тур’є-Реметівської сільської територіальної громади. Основною метою МПУВ є запобігання утворенню відходів, зменшення їх обсягів, впровадження роздільного збирання, повторного використання, рециклінгу та інших операцій з відновлення відходів, мінімізація захоронення, ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ, зниження негативного впливу відходів на довкілля і здоров’я населення, а також забезпечення належного охоплення населення послугами з управління побутовими відходами. МПУВ розробляється відповідно до Закону України «Про управління відходами», Порядку розроблення, погодження та затвердження місцевих планів управління відходами, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 05.09.2023 № 947, та з урахуванням Методичних рекомендацій з розроблення місцевих планів управління відходами, затверджених наказом Міндовкілля від 15.03.2024 № 288. Під час розроблення МПУВ враховуються Національний план управління відходами до 2033 року, схвалений розпорядженням Кабінету Міністрів України від 27.12.2024 № 1353-р, та Регіональний план управління відходами Закарпатської області до 2034 року, затверджений розпорядженням Закарпатської обласної військової адміністрації від 23.06.2025 № 424, а також цілі й заходи інших державних, регіональних та місцевих документів планування у сферах охорони довкілля, громадського здоров’я, просторового й соціально-економічного розвитку та благоустрою. Відповідно до Регіонального плану Тур’є-Реметівська сільська територіальна громада належить до Перечинського субкластера Ужгородського кластера управління побутовими відходами. Для громади передбачено створення пункту роздільного збирання побутових відходів; подальше сортування і перевантаження потоків відходів передбачається на інфраструктурному об’єкті Перечинської територіальної громади, а подальше оброблення залишкових відходів - відповідно до кластерної моделі Регіонального плану. Основними завданнями МПУВ є: оцінка поточного стану системи управління відходами; прогнозування обсягів утворення відходів; визначення цільових показників; розширення охоплення населення послугами; організація роздільного збирання побутових, небезпечних у складі побутових, великогабаритних, ремонтних, біовідходів, відходів електричного та електронного обладнання; створення місцевої інфраструктури збирання; удосконалення маршрутів перевезення; розвиток домашнього та локального компостування; ліквідація несанкціонованих сміттєзвалищ; інформаційно-просвітницька робота; визначення джерел фінансування; міжмуніципальне співробітництво; моніторинг виконання МПУВ.
- Те, якою мірою документ державного планування визначає умови для реалізації видів діяльності або об’єктів, щодо яких законодавством передбачено здійснення процедури оцінки впливу на довкілля (у тому числі щодо визначення місцезнаходження, розміру, потужності або розміщення ресурсів);
МПУВ визначатиме принципи організації збирання, перевезення, відновлення та видалення відходів, потребу в місцевій інфраструктурі, орієнтовні етапи її створення, цільові показники й вимоги до екологічної безпеки. На території громади передбачається насамперед створення пункту роздільного збирання побутових відходів та розвиток контейнерної інфраструктури. Розміщення кластерних об’єктів сортування, перевантаження, механіко-біологічного оброблення і регіонального полігону визначене Регіональним планом поза межами Тур’є-Реметівської громади. На етапі підготовки цієї Заяви конкретні земельні ділянки, остаточні технічні рішення, розміри та потужності об’єктів на території громади, які можуть підпадати під дію Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», не визначені. У разі якщо окремі заходи МПУВ передбачатимуть провадження планованої діяльності, зазначеної у частинах другій або третій статті 3 цього Закону, така діяльність здійснюватиметься лише після проходження окремої процедури оцінки впливу на довкілля та отримання відповідного рішення.
- Ймовірні наслідки;
а) Для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
Реалізація МПУВ загалом матиме позитивний довгостроковий вплив завдяки зменшенню засмічення території, ґрунтів і водних об’єктів, скороченню несанкціонованого спалювання та захоронення відходів, вилученню ресурсоцінних компонентів, безпечнішому збиранню небезпечних відходів у складі побутових, зменшенню санітарно-епідемічних ризиків і покращенню умов життєдіяльності населення. Під час СЕО оцінюватимуться прямі, непрямі, вторинні, кумулятивні, коротко-, середньо- та довгострокові наслідки для атмосферного повітря, поверхневих і підземних вод, ґрунтів, клімату, ландшафтів, біорізноманіття, матеріальних активів, культурної спадщини та здоров’я населення. Потенційні негативні наслідки можуть бути пов’язані з локальним шумом, пилом, запахами, рухом спеціалізованого транспорту, утворенням стічних і забруднених дощових вод на майданчиках, аварійним розсипанням або загорянням відходів. Окремо оцінюватимуться ризики, зумовлені гірським рельєфом, паводками, зсувними процесами, близькістю водотоків, дисперсною системою розселення та сезонним туристичним навантаженням.
б) Для територій з природоохоронним статусом:
Під час СЕО буде визначено й оцінено можливий вплив заходів МПУВ на території та об’єкти природно-заповідного фонду, Смарагдової мережі, елементи екологічної мережі, водоохоронні зони, прибережні захисні смуги, ліси та інші території з природоохоронними обмеженнями. Розміщення об’єктів місцевої інфраструктури повинно уникати цінних природних територій, шляхів міграції тварин, заплав, зон підтоплення і територій з небезпечними геологічними процесами.
в) Транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення:
З огляду на місцевий рівень документа, відсутність планування об’єктів безпосередньо біля державного кордону та характер передбачених заходів, ймовірні значні транскордонні наслідки для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, не очікуються. Необхідність транскордонних консультацій на цій стадії відсутня.
- Виправдані альтернативи, які необхідно розглянути, у тому числі якщо документ державного планування не буде затверджено;
Під час СЕО передбачається розглянути та порівняти щонайменше такі альтернативи:
- «Нульовий сценарій» - продовження функціонування наявної системи без затвердження МПУВ, зі збереженням недостатнього охоплення послугами, нерозвиненої системи роздільного збирання, ризиків утворення стихійних сміттєзвалищ та втрати ресурсоцінних компонентів відходів.
- Базовий сценарій - реалізація кластерної моделі Регіонального плану: роздільне збирання, створення пункту роздільного збирання у громаді, оптимізація маршрутів і передача відповідних потоків на сортувально-перевантажувальну та іншу регіональну інфраструктуру.
- Децентралізований сценарій для віддалених і гірських населених пунктів - поєднання стаціонарного та мобільного збирання окремих потоків, індивідуального або локального компостування біовідходів, сезонної корекції маршрутів і міжмуніципального співробітництва.
Порівняння альтернатив здійснюватиметься за екологічними, санітарними, просторовими, технічними, логістичними, соціальними та фінансово-економічними критеріями. Обґрунтування обраного сценарію буде наведено у звіті про СЕО.
- Дослідження, які необхідно провести, методи і критерії, що використовуватимуться під час стратегічної екологічної оцінки;
Для проведення СЕО передбачається використати державні та регіональні доповіді про стан довкілля, екологічний паспорт Закарпатської області, дані державної статистики, моніторингу довкілля і громадського здоров’я, відомості державних кадастрів та реєстрів, матеріали Регіонального плану, схеми санітарного очищення, дані органів місцевого самоврядування і суб’єктів господарювання, результати інвентаризації місць накопичення та видалення відходів, картографічні матеріали, відкриті геопросторові дані, експертні оцінки та результати консультацій з громадськістю. Передбачається застосувати: аналіз вихідного стану довкілля і тенденцій його зміни; балансовий аналіз потоків відходів; прогнозування обсягів утворення; просторовий та ГІС-аналіз екологічних і санітарних обмежень; порівняння альтернатив; аналіз відповідності екологічним цілям; оцінку ризиків для здоров’я населення; аналіз кліматичної вразливості; експертну оцінку прямих, непрямих та кумулятивних впливів; консультації із заінтересованими органами і громадськістю. Критеріями оцінки будуть: дотримання екологічних та санітарних нормативів; зменшення утворення і захоронення відходів; збільшення повторного використання та рециклінгу; зниження ризику забруднення вод, ґрунтів і повітря; мінімізація впливу на біорізноманіття та природоохоронні території; безпека і доступність послуг для населення; транспортна ефективність; стійкість інфраструктури до паводків та інших небезпечних природних процесів; економічна доцільність і можливість моніторингу.
- Заходи, які передбачається розглянути для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
У межах СЕО передбачається розглянути такі заходи: вибір місць розміщення об’єктів поза природоохоронними територіями, водоохоронними зонами, прибережними захисними смугами, заплавами, зонами підтоплення та небезпечних геологічних процесів; дотримання санітарних розривів; облаштування майданчиків водонепроникним покриттям і контрольованим водовідведенням; використання закритих контейнерів; роздільне збирання небезпечних відходів; недопущення потрапляння відходів у водні об’єкти; оптимізація маршрутів і графіків перевезення; обмеження шуму, пилу та запахів; протипожежні й аварійні заходи; регулярне прибирання та дезінфекція; домашнє і локальне компостування; інформаційна робота з населенням; рекультивація порушених ділянок; виробничий та екологічний моніторинг. Конкретний перелік, параметри та відповідальні виконавці заходів будуть визначені у звіті про СЕО та МПУВ з урахуванням результатів оцінки альтернатив і консультацій.
- Пропозиції щодо структури та змісту звіту про стратегічну екологічну оцінку;
Стратегічна екологічна оцінка буде виконана в обсязі, визначеному статтею 11 Закону України «Про стратегічну екологічну оцінку». Пропонується така структура звіту про СЕО:
- зміст та основні цілі документа державного планування, його зв’язок з іншими документами державного планування;
- характеристику поточного стану довкілля, у тому числі здоров’я населення, та прогнозні зміни цього стану, якщо документ державного планування не буде затверджено;
- характеристику стану довкілля, умов життєдіяльності населення та стану його здоров’я на територіях, які ймовірно зазнають впливу;
- екологічні проблеми, у тому числі ризики впливу на здоров’я населення, які стосуються документа державного планування, зокрема щодо територій з природоохоронним статусом;
- зобов’язання у сфері охорони довкілля, у тому числі пов’язані із запобіганням негативному впливу на здоров’я населення, встановлені на міжнародному, державному та інших рівнях, що стосуються документа державного планування, а також шляхи врахування таких зобов’язань під час його підготовки;
- опис наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення, зокрема вторинних, кумулятивних, синергічних, коротко-, середньо- та довгострокових, постійних і тимчасових, позитивних і негативних наслідків;
- заходи, що передбачається вжити для запобігання, зменшення та пом’якшення негативних наслідків виконання документа державного планування;
- обґрунтування вибору виправданих альтернатив, що розглядалися, та опис способу здійснення стратегічної екологічної оцінки, у тому числі ускладнень, пов’язаних із недостатністю інформації або технічних засобів;
- заходи, передбачені для здійснення моніторингу наслідків виконання документа державного планування для довкілля, у тому числі для здоров’я населення;
- опис ймовірних транскордонних наслідків для довкілля, у тому числі для здоров’я населення (за наявності);
- резюме нетехнічного характеру інформації, передбаченої пунктами 1-10, розраховане на широку аудиторію.
- Орган, до якого подаються зауваження і пропозиції, та строки їх подання;
Зауваження і пропозиції громадськості до цієї Заяви подаються до Тур’є-Реметівської сільської ради Ужгородського району Закарпатської області: поштова адреса: 89221, Закарпатська область, Ужгородський район, с. Тур’ї Ремети, вул. Народна (Тканка), 1; електронна адреса: hromada@t-remeta.gov.ua; телефон: +38 (03145) 51-260.
Відповідальна особа: Космачевський Ян Олегович.
Зауваження і пропозиції подаються у письмовій формі, у тому числі електронною поштою, з 13.08.2026 до 28.08.2026 включно. Зауваження і пропозиції, подані після закінчення встановленого строку, не розглядаються.
Повідомлення про оприлюднення Заяви про визначення обсягу СЕО розміщено на офіційному вебсайті Тур’є-Реметівської сільської ради https://t-remeta.gov.ua/ 13.08.2026.
